水污染防治行动计划将出台 总投资预计2万亿
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  水污染防治行动计划将出台 总投资预计2万亿

        水是生命之源。可是,随着城镇化、工业发展以及人口数量的不断膨胀,我国面临十分严峻的水污染局势,部分地区水质甚至出现持续恶化的状况。在此背景下,环保部会同有关部门正按国务院要求编制《水污染防治行动计划》待进一步修改完善后将报请国务院审议。
        尽管多年来水污染治理从未松懈,但我国总体水污染,尤其是地下水污染问题目前还没有得到有效控制。环保部发布的《2012中国环境状况公报》显示,在全国198个地市级行政区开展的4929个地下水水质监测点中,水质呈较差级及极差级的监测点共占57.3%。全国地表水国控断面的水质“总体为轻度污染”。大范围地表水、地下水被污染,并通过大气污染、渗透等方式,蔓延影响到饮用水水源,直接影响了饮用水源水质,威胁人们饮水安全,与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重。
        “我国水环境形势非常严峻,一是水污染物的排放总量仍然巨大;二是地下水包括地下水的污染问题没有得到有效的控制;三是一些河流,特别是在农村,或者与老百姓生活密切的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重;四是在水环境的管理上还有很多不足。”环保部副部长瞿青表示,计划的核心是改善水环境质量,重点是抓两头:一头是污染重的地方坚决进行治理,另一头是水质较好的河湖,坚决保护起来,不能先污染再治理。
        从行业发展空间来看,我国面临水资源短缺及水污染严重的双重问题,随着国家在污水处理及再生利用领域投资力度的不断加大,污水处理企业面临的市场空间广阔。据国务院2012年4月份发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》显示,“十二五”期间,我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。
        业内人士表示,我国水污染经过多年治理问题依然非常严峻,水污染物排放总量仍然高居不下,远远超过了目前的环境容量。这源于水污染治理资金投入比例偏低,法规与标准体系尚待完善,财政补贴的不到位,监管不力等。经过测算,当前水污染总量必须要削减30%-50%,水环境才会发生根本性的转变。
        此外,中投顾问研究总监郭凡礼指出,污水处理行业由于其投资规模大,投资回收期长等特点,长期以来,污水处理行业仍以国有企业为主体,造成经营机制呆板;2003年9月的十六届三中全会提出了对公用事业进行开放,允许社会资本进入公共行业,但近些年来由于相关政策、法律体系还不完善,收费制度实施不到位等原因,社会资本进入行业存在一定的政策风险和政治风险。为了更好地引进民间资本进入水污染治理领域,各地方政府应打破地方保护主义,提供更加公平的市场环境,促进污水处理行业快速发展。
        在即将发布的清洁水行动计划中,污泥处理将再次成为其中的政策亮点之一。计划提出,未来5年内,在确保新上污水处理厂同步建设污泥处理设施的同时,稳步推进在运行污水处理厂的污泥处理设施加装改造。同时,未来将在全国范围内逐步扩大水价改革中增收污泥处理费的试点。
        污泥处理作为环保行业一个分支,“十二五”以来在政策中有所提及,但力度不如脱硫脱硝、垃圾焚烧等领域那么大。随着清洁水行动计划发布在即,污泥处理有望成为环保投资新主题。据测算,未来5年全国污泥处理设施建设(包括新建和既有设施改造)的基础投资需求将达600亿元,加之后期运行投入资金需求超100亿元/年,污泥处理撬动的总投资规模将超千亿元。
        《水污染防治行动计划》计划将投入2万亿元,对比实施大气污染防治行动计划投资的1.7万亿元,可见水污染治理投入的资金更多,表明治理力度大,市场空间无疑也是巨大的,并且将利好水污染治理企业,对再生水、膜技术和工业废水治理方面的上市公司带来积极影响。 
        相关的行业分析师表示,水污染防治投资机会的主线将出现在以下4个方面:工业废水治理委托运营;市政污水规模扩张;膜处理设备与工程的推广;其他水处理设备的需求增加。市场对政策出台预期会进一步加强,对政策落脚点会逐渐清晰。水污染防治领域范围内,相关程度最高的为上游的水处理设备类公司,中游的工程类公司,以及下游的污水治理设施投资运营类公司。
                                                                                                                                                                                                                           转自《证券日报》

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